АНАЛИЗА НАЈБОЉИХ ПРАКСИ ЗАШТИТЕ УЗБУЊИВАЧА

Лазар Ђуровић

Сажетак

Успостављање законске заштите узбуњивача представља релативно ново законско подручје регулисања. Изузимајући Сједињене Америчке Државе и Велику Британију, већина закона о заштити узбуњивача донета је у последњих десетак година. Имајући то у виду, потребно је нагласити да још увек не постоји консензус о томе која су решења најбоља у заштити узбуњивача. Стручњаци за ову област су готово једногласни у ставу да “оне сизе фитс алл” приступ не може бити једнако делотворан, управо због разлика и специфичности које у сваком друштву постоје. У том смислу, и питање најбољих пракси се релативизује: оно што је добра пракса и што се показало као утилитарно у једној држави, не мора нужно да одговара и донесе резултате у некој другој. Ипак, одређени стандарди и добре праксе су се искристалисале, првенствено у погледу руководећих принципа које треба имплементирати у законима који регулишу заштиту узбуњивача. У раду дат је приказ релевантних пракси заштите узбуњивача у континенталним, англосаксонским и мешовитим правним системима.

Референце

• Букур и Тома против Румуније, Пресуда, Европски суд за људска права, Представка бр. 40238/02, Стразбур, 8. јануар 2013;
• Грађанско правна конвенција о корупцији  https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_potvrdjivanju_gradjanskopravne_konvencije_o_korupciji.html.
• Заштита узбуњиваца – Компаративна анализа – студија за Повереника за информације од јавног знацаја и заштиту података о лицности, Пол Стивенсон, 2012.
• Заштита узбуњивача, Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о лицности, 2013.
• Конвенција Уједињених нација против корупције https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_ratifikaciji_konvencije_ujedinjenih_nacija_protiv_korupcije.html.
• Кривично правна конвенција о корупцији https://rm.coe.int/168007f3f5.
• Перић Дилигенски, Тијана, “The influence of the European Union on designing of anti-corruption policy in the Republic of Serbia”, Тhematic conference proceedings of international significance volume I 2016, Academy of Criminalistic and Police studies Belgrade, pp. 537-544.
• Перић Дилигенски, Тијана, “Имплементирање антикоруптивних стандарда Уједињених нација из перспективе позитивног законодавства Републике Србије”, Свеске за јавно право, Фондација центар за јавно право, 2019, стр. 1-17.
• Препорука Савета Министара о заштити узбуњивача CM/Rec (2014) https://rm.coe.int/16807096c7.
• Резолуција Парламентарне скупштине Савета Европе 1729/2010 о заштити узбуњивача https://www.poverenik.rs/sr-yu/me%C4%91unarodni-dokumenti/918-rezolucija-17292010-preien-tekst.html.
• A best practice guide for whistleblowers legislation, Transparency International, 2018.
• African Union Convention on Preventing and Combating Corruption https://au.int/sites/default/files/treaties/7786-treaty-0028_-_african_union_convention_on_preventing_and_combating_corruption_e.pdf ;
• Analiza zaštite zviždača u državama članicama europske unije, Ministarstvo pravosuđa Republike Hrvatske, Sektor za suzbijanje korupcije, 2009;
• Babula vs Waltham Forest College (2006)  https://lexisweb.co.uk/cases/2006/may/babula-v-waltham-forest-college.
• Breaking the Silence: Strengths and Weaknesses in G20 Whistleblower Protection Laws, Blueprint for Free Speech, Griffith University, The University of Melbourne, TI Australia, 2015.
• Commission decision of 28 April 1999 establishing the European Anti-fraud Office (OLAF) https://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:1999:136:0020:0022:EN:PDF.
• Enterprise and Regulatory Reform Act 20139 https://www.legislation.gov.uk/uksi/2014/416/contents/made;.
• Federal Law on Anti-Corruption  – Russia (2008).
• Guidelines on processing personal information within a whistleblowing procedure, EDPS, July 2016.
• http://www.drasuszodis.lt/userfiles/Japan%20Whistleblower%20Protection%20Act.pdf
• Inter-American Convention against Corruption http://www.oas.org/en/sla/dil/inter_american_treaties_B-58_against_Corruption.asp.
• Law on Strengthening the Means to Fight Corruption https://www.whistleblower-rights.org/whistleblower-protection-laws-3/.
• OECD Recommendation for Further Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions https://www.oecd.org/daf/anti-bribery/44176910.pdf.
• OECD Recommendation on Improving Ethical Conduct in the Public Service http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/ETH(2007)1&docLanguage=En.
• Parkins vs. Sodexho Ltd (2001) https://uk.practicallaw.thomsonreuters.com/D-000-1860?transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true&bhcp=1.
• Protected Disclosures Act – PDA http://www.justice.gov.za/legislation/acts/2000-026.pdf.
• Protected Disclosures Act http://www.irishstatutebook.ie/eli/2014/act/14/enacted/en/html.
•  Protected Disclosures Amendment Act  (2017) http://www.justice.gov.za/legislation/acts/2017-005.pdf.
• Providing an Alternative to Silence: Towards Greater Protection and Support for Whistleblowers in the EU, Country Report: Luxembourg, TI Luxembourg, 2013.
• Road Map Anti Fraud Action Plan EU, 2018.
• Street vs Derbyshire Unemployed Workers Centre (2005) https://uk.practicallaw.thomsonreuters.com/D-006-6596?transitionType=Default&contextData=(sc.Default).
• Study on Whistleblower Protection Frameworks, Compendium of Best Practices and Guiding Principles for Legislation, OECD.
• Study on Whistleblower Protection Frameworks, Compendium of Best Practices and Guiding Principles for Legislation, OECD.
• The Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation from the 11th of July 2006, about the rights of victims of criminal cases to get acquainted with files.
• The Federal Law N 119-FZ “about state protection of victims, witnesses and other participants of the criminal judicial proceedings”- Russia (2004).
•   The Government Decree of the Russian Federation from the 11th of November 2006, N 664 “About the Rules of payments to victims, witnesses and other participants of criminal judicial proceedings as a state protection”.
•   The Government Decree of the Russian Federation from the 17th of August 2007, N 522 “About determining the level of harm made to human health”.
•   The Government Decree of the Russian Federation from the 3rd of March 2007, N 134 “About protection of information for protecting victims, witnesses and other participants of the criminal judicial proceedings”.
• The Government Decree of the Russian Federation, N 630 “About security measures for participants of the criminal judicial proceedings” (2006).
• The Public Interest Disclosure Act – PIDA https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/23/contents.
• Whistleblower Laws: International Best Practice, Griffith University, 2008.
• Whistleblowing in Europe, Legal protection for whistleblowers in the EU, Transparency International, 2013.
• Маnchester vs. Fеcitt (2012) www.pcaw.org.uk/fi les/Fe cittvManche sterCA judgment.pdf.