SLABLJENJE KAPACITETA SKUPŠTINE SRBIJE U PROCESU EVROPSKIH INTEGRACIJA

Slađana Mladenović

Sažetak

U ovom radu autor razmatra koncept deparlamentarizacije politike Republike Srbije u procesu evropskih integracija. U tom cilju autor izlaže shvatanje pojma deparlamentarizacije, odnosno gubljenje značaja, nadležnosti i moći nacionalnih parlamenata pod uticajem faktora iz domaćeg i međunarodnog okruženja. Takođe se razmatraju uzroci slabljenja uloge parlamenta, prvenstveno oni koji proizilaze iz karakteristika političkog sistema. U Srbiji postoje slične tendencije kao u ostalim postkomunističkim državama, zbog čega je u radu vršeno poređenje sa drugim državama koje su prošle kroz tranziciju. Jedna od osnovnih pretpostavki rada je da je objašnjenje za deparlamentarizaciju potrebno potražiti i u funkcijama parlamenta. Kada je reč o Srbiji, autor izvodi dokaze koji ukazuju na to da zakonodavna funkcija preovladava na dnevnom redu Narodne skupštine, i da to dovodi do potiskivanja ostalih funkcija ove institucije. Za potrebe ovog rada, istaknuta je razlika između procesa evropeizacije koja postoji u državama članicama Evropske unije i pro­cesa evropske integracije u kome učestvuju države Zapadnog Balkana, uključujući Srbiju. Oba procesa mogu dovesti do slabljenja pozicije nacionalnog parlamenta, što se u Srbiji i događa. Međutim, to ne mora biti slučaj, zbog čega autor u poslednjem poglavlju postavlja pitanje da li proces deparlamentarizacije može biti reverzibilan.

Reference

1. Auel, Katrin, Rittberger, Berthold, „Fluctuant nec merguntur. The Euro­pean Parliament, national parliaments and European integration“, in: European Union, Power and Policy Making, Jeremy Richardson, Ro­utledge, 3^rd edition, Oxon, 2006.
2. Васовић, Вучина, „Савремени изазови парламентаризма“, Дилеме и изазови парламентаризма, приредили Вукашин Павловић, Славиша Орловић, Konrad Adenauer Stiftung, ФПН, Београд.
3. Vukcevic, Dejana, L’émergence d’une Europe de la défense: difficultés et perspectives, Editions universitaires européennes, 2010.
4. Достанић, Душан, „Различита схватања српске политичке културе“, Политичка ревија, Институт за политичке студије, Београд, бр. 03/2011.
5. Закон о Народној скупштини, Службени гласник РС, бр. 9/2010 од 26.02.2010. године
6. „Информатор о раду Народне скупштине“, Интернет, http://www.parlament.gov.rs/upload/documents/informator%2023.%20septembar.pdf, приступ: 10/10/2011.
7. Јовановић, Милан, „Политичке институције и консолидација демократије у Србији“, у зборнику Србија: противречности политичког система, приредили Живојин Ђурић, Милан Јовановић, Институт за политичке студије, Београд, 2011.
8. Матић, Петар, Стојановић, Ђорђе, „Политичка подршка и утемељење демократских вредности“, Српска политичка мисао, бр. 03/2011, Институт за политичке студије, Београд, 2011.
9. Национални програм за интеграцију РС у ЕУ, Интернет презентација Кацеларије за европске интеграције Владе Републике Србије, Ин­тернет, http://www.seio.gov.rs/документа/национална-документа.177.html, приступ: 13/10/2011.
10. Орловић, Славиша, „Надлежности парламента“, Дилеме и изазови парламентаризма, приредили Вукашин Павловић, Славиша Орловић, Konrad Adenauer Stiftung, ФПН, Београд, 2007.
11. Павловић, Вукашин, „Парламентаризам и демократија“, Дилеме и изазови парламентаризма, приредили Вукашин Павловић, Славиша Орловић, Konrad Adenauer Stiftung, ФПН, Београд, 2007.
12. Павловић, Душан, Антонић, Слободан, Консолидација демократ­ских установа у Србији после 2000. године“, Службени гласник, Београд, 2007.
13. Painter, Martin, Pierre, Jon, “Unpacking Policy Capacity: Issues and The­mes“, in: Challenges to State Policy Capacity, Martin Painter, Jon Pierre (eds.), Palgrave Macmillan Ltd 2005, Hampshire, New York, 2005.
14. Пајванчић, Маријана, „Законодавни поступак“, Дилеме и изазови парламентаризма, приредили Вукашин Павловић, Славиша Орловић, Konrad Adenauer Stiftung, ФПН, Београд, 2007.
15. Peters, Guy B, Pierre, Jon, „Swings and Roundabouts? Multilevel Gover­nance as a Source of and Constraint on Policy Capacity“, Challenges to State Policy Capacity, Martin Painter, Jon Pierre (eds.), Palgrave Macmil­lan Ltd 2005, Hampshire, New York, 2005.
16. „Резолуција Народне скупштине о придруживању Европској унији“, 13.10.2004, Интернет, http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/cir/pdf/ostala_akta/2004/pdf_RS_48-04.zip, приступ: 15/10/2011.
17. „Споразум о стабилизации и придруживању између Европских заједница и њихових држава чланица, са једне стране, и Републике Србије, са друге стране“, члан 125, Канцеларија за европске интеграције Владе Републике Србије, Интернет, http://www.seio.gov.rs/upload/documents/sporazumi_sa_eu/ssp_prevod_sa_anexima.pdf, при­ступ: 06/10/2011.
18. Стојиљковић, Зоран, „Партије у парламенту“, „Парламентаризам и демократија“, Дилеме и изазови парламентаризма, приредили Вукашин Павловић, Славиша Орловић, Konrad Adenauer Stiftung, ФПН, Београд, 2007.
19. Тодоровић, Јелена, „Јачање административних капацитета као услов чланства у Европској унији“, Политичка ревија, Институт за поли­тичке студије, Београд, бр. 02/2009.
20. Трбовић, С. Ана, Ђукановић, Драган, Кнежевић, Борисав, Јавна управа и европске интеграције Србије, ФЕФА, Београд, 2010.
21. Устав Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 98/2006 од 10. новембра 2006. године
22. Chiva, Cristina, „The Institutionalisation of Post-Communist Parlia­ments: Hungary and Romania in Comparative Perspective“, Parliamen­tary Affairs, 60, No. 2, 2007.
23. „Communication from the Commision to the European Parliament and the Council Commision Opinion on Serbia’s application for member­ship of the European Union“, Brussels, 12.10.2011, Интернет, http://www.seio.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/m