ПРАВИЛА ЗА ФИНАНСИРАЊЕ КАМПАЊЕ И ЊИХОВА ПРИМЕНА

Немања Ненадић

Сажетак

У свом прилогу аутор представља кључне аспекте финансирања изборне кампање за председничке, парламентарне и београдске градске изборе из априла 2022. Укратко су представљене измене прописа од значаја за финансирање кампање које су предузете ради реализације два међустраначка споразума, ранијих препорука ОДИХР/ОЕБС и ревидираног Акционог плана за Поглавље 23, уз критички осврт аутора на те измене и на пропуштену прилику да се у овој области отклоне слабости које су препознате од раније. У том смислу, у раду се анализирају одредбе „новог“ Закона о финансирању политичких активности, односно његове кључне разлике у односу на претходни акт истог назива (2011). Предмет анализе су нарочито: 1) измене правила које се односе на дистрибуцију буџетских средстава за финансирање изборне кампање и ефекти тих измена; 2) увођење обавезе подношења прелиминарних извештаја о финансирању кампање, као вида обезбеђивања транспарентности кампање док она траје и ефекти те мере у пракси; 3) главни извори финансирања кампање и главни трошкови на априлским изборима и кључне разлике у односу на досадашње изборе; 4) праћење поштовања правила од стране Агенције за спречавање корупције и приоритети за даљу контролу на основу уочених слабости у извештајима о трошковима кампање и мониторингу који је спровела организација Транспарентност Србија.

Референце

• Agencija za sprečavanje korupcije. 2022a. „Saopštenje Agencije o aktivnostima i rokovima u vezi sa kontrolom izveštaja o troškovima izborne kampanje.“ https://www.acas.rs/lat/ news/288
• Agencija za sprečavanje korupcije. 2022b. „Pretraga izveštaja o troškovima kampanje preliminarni/konačni.“ https://publicacas.acas.rs/#/acas/pretragaKampanja
• Aktiva sistem. 2022. „Prosečna mesečna zarada po zaposlenom u RS – podaci za 2021. godinu“. https://aktivasistem.com/prosecna-mesecna-zarada/
• Baković, B. 2014. „Prednosti i zamke predloženih mera u finansiranju partija“. Politika: 2. novembar.
• Danas. 2019. „Transparentnost Srbija: Korisne ali ne i dovoljne izmene Zakona o finansiranju političkih aktivnosti“. 4. oktobar 2019. https://www.danas.rs/vesti/politika/ transparentnost-srbija-korisne-ali-ne-i-dovoljne-izmene-zakona-o-finansiranju-politickih-aktivnosti/
• Zakon o finansiranju političkih aktivnosti. „Službeni glasnik RS“, br. 14/2022.
• Kostić, V. 2017. „Partijske igre: SNS i prijava za pranje novca“. CINS: 17. oktobar. https://www.cins.rs/partijske-igre-sns-i-prijava-za-pranje-novca/
• Ministarstvo pravde. 2020. Revidirani AP 23 usvojen na sednici Vlade RS 10. jula 2020. godine. Beograd: Ministarstvo pravde.
• Nenadić, N. 2017. „Tajna trećih ljudi“. Vreme, br. 1401, 9. novembar.
• OSCE/ODIHR. 2020. Parlamentarni izbori 21. jun 2020. Varšava: Ograničena misija za posmatranje izbora OEBS/KDILJP-a.
• OSCE/ODIHR. 2022. Presidential and early parliamentary elecions 3 april 2022. Warsaw: ODIHR Election Observation Mission.
• Peščanik. 2021. „Samo za ODIHR-ove oči“. 21. jul 2021. https://pescanik.net/samo-za-odihr-ove-oci/
• Transparentnost Srbija. 2012. Finasiranje predsedničke i parlamentarne izborne kampanje u Srbiji – maj 2012. Beograd: Transparentnost Srbija.
• Transparentnost Srbija. 2014. Monitoring finansiranja izborne kampanje tokom kampanje za izbore 2014. u gradu Beogradu, sa osvrtom na parlamentarne izbore – glavni nalazi. Beograd: Transparentnost Srbija.
• Transparentnost Srbija. 2016. Nalaz o monitoringu izborne kampanje 2016. Beograd: Transparentnost Srbija.
• Transparentnost Srbija. 2020. Analiza izveštaja o troškovima izborne kampanje 2020. Beograd: Transparentnost Srbija.
• Transparentnost Srbija. 2021. Kontrola finansiranja parlamentarne kampanje 2020 – šta je učinjeno a šta je propušteno. Beograd: Transparentnost Srbija.
• Transparentnost Srbija. 2022a. „Izveštaji TS o monitoringu izbora.“ https:// izbori.transparentnost.org.rs/izvestaji-ts-o-monitoringu-izbora-2022/
• Transparentnost Srbija. 2022b. Preliminarni izveštaji o finansiranju kampanje. Beograd: Transparentnost Srbija.