POLITIČKA KORUPCIJA versus VLADAVINA PRAVA

Goran P. Ilić

Sažetak

U radu je analiziran odnos vladavine prava i političke korupcije. Autor najpre razmatra pojam korupcije i ukazuje na teškoće u iznalaženju opšteprihvaćene definicije kako na teorijskom, tako i na normativnom planu. Analiza zatim biva usmerena na političku korupciju i naročito na njene posledice u demokratskim sistemima vlasti. U tom kontekstu je razmotreno pitanje da li demokratija predstavlja pravi odgovor na izazove korupcije, a ukazano je i na vezu između demokratije i vladavine prava. Autor ističe da je pojam vladavine prava teško odrediti i, ukazavši na njegove istorijske korene, izlaže dva osnovna teorijska pristupa u vezi s tim. Istraživanje je posebno usmereno na one elemente vladavine prava koji su u neposrednoj vezi sa problemom političke korupcije. Nakon toga se autor bavi normativnim okvirom za borbu protiv političke korupcije u Srbiji. On ističe da složenosti ove problematike značajno doprinosi i to što se, pored odsustva vladavine prava, kao osnovni uzroci korupcije u Srbiji navode nepoverenje u institucije, opšte siromaštvo i urušavanje osnovnih moralnih vrednosti. Razmotreni su zatim osnovni strateški dokumenti za borbu protiv korupcije i zakonski akti koji se odnose na problematiku finansiranja političkih aktivnosti stranaka. Učinjen je osvrt i na ustavno rešenje da je narodni poslanik „gospodar“ svog mandata. Autor zaključuje da za uspešnu borbu protiv korupcije, a sâmim tim i protiv političke korupcije, nije dovoljno uspostaviti normativni i institucionalni okvir, već je neophodno stvoriti društvene, političke i kulturne uslove za suštinsku vladavinu prava. Jednom reči, potrebna je prećutna društvena saglasnost da se svi sukobi, pa i oni koje stvara politička korupcija, rešavaju u okviru postojećih zakona, postupaka i institucija.

Reference

1. Alt, É., Luc, I., La lutte contre la corruption, coll. Que sais-je?, Presses Universitaires de France, Paris, 1997.
2. Антонић, Д. et al., Корупција у Србији, Центар за либерално-демократске студије, Београд, 2001.
3. Bullier, A., La common law, coll. Connaissance du droit, Dalloz, Paris 2002.
4. Craig, P., „Formal and Substantive Conceptions of the Rule of Law: An Analytical Framework“, Public Law, Autumn 1997.
5. Delmas-Marty, M., „Introduction“, Libertés et droits fondamentaux Introduction, textes et commentaires (sous la dir. de M. Delmas-Marty, C. Lucas de Leyssac), deuxième édition, Points Essais, Le Seuil, Paris, 2002.
6. Drecun, A., „Finasiranje političkih stranaka – komparativno i pozitivnopravni aspekt“, Korupcija – osnovni pojmovi i mehanizmi za borbu (prir. G. P. Ilić), Crimen, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2007.
7. Graf Lambsdorf, J., „Uzroci i posledice korupcije: šta znamo iz ukršatanja podataka iz raznih zemalja?“, Ekonomija korupcije: Međunarodni priručnik (ur. S. Rouz-Ejkerman), Službeni glasnik, Beograd, 2008.
8. Grote, R.,„Rule of Law, Rechtsstaat and État de Droit“, Constitutionalism, Universalism and Democracy – A Comparative Analysis ( Christian Starck), Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden, 1999.
9. Heidenheimer, A., Political corruption: Readings in Comparative Analysis, Holt Rinehart and Winston, New York, 1970.
10. Heidenheimer, A., Johnston, M., „Terms, Concepts, and Definition Introduction to Part I“, Political Corruption: concepts and contexts (eds. A. J. Heidenheimer, M. Johnston), Third Edition, Transaction Publishers, New Jersey, 2009.
11. Heywood, P., „Political Corruption: Problems and Perspectives“, Political Studies, 3/1997.
12. Илић, Г. П., „Држава versus криминалитет и стандарди људских права“, Криминал и државна реакција: феноменологија, могућност, перспективе (прир. Л. Крон, Б. Кнежић), Институт за криминолошка и социолошка истраживања, Београд, 2011.
13. Илић, Г. П., „Утицај праксе Уставног суда Србије на стандарде људских права у кривичном поступку“, Улога и значај Уставног суда у очувању владавине права (прир. Б. М. Ненадић), Уставни суд, Београд, 2013.
14. Јовановић, М. А., „Политичка корупција: појам, узроци и типологија“, Корупција (ур. Д. Радовановић, А. Булатовић), Центар за менаџмент, Институт за криминолошка и социолошка истраживања, Београд, 2005.
15. Јовановић, М. А., „Србија у огледалу: политичка корупција на почетку XXI века“, Корупција (ур. Д. Радовановић, А. Булатовић), Центар за менаџмент, Институт за криминолошка и социолошка истраживања, Београд, 2005.
16. Jovanović, M. A., „Demokratska konsolidacija i politička korupcija – slučaj Srbije“, Korupcija – osnovni pojmovi i mehanizmi za borbu (prir. G. P. Ilić), Crimen, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2007.
17. Klitgaard, R., „International Cooperation Against Corruption“, Finance & Development 1/1998.
18. Linc, H., Stepan, A., Demokratska tranzicija i konsolidacija, Filip Višnjić, Beograd, 1998, наведено према: Miodrag A. Jovanović, „Demokratska konsolidacija i politička korupcija – slučaj Srbije“, Korupcija – osnovni pojmovi i mehanizmi za borbu (prir. G. P. Ilić), Crimen, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2007.
19. Majić, M., „Korupcija u pravosuđu“, Korupcija – osnovni pojmovi i mehanizmi za borbu (prir. G. P. Ilić), Crimen, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2007.
20. Nenadić, N., „Pojam i uzroci korupcije“, Korupcija – osnovni pojmovi i mehanizmi za borbu (prir. G. P. Ilić), Crimen, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2007.
21. Pope, J., Antikorupcijski priručnik: suprotstavljanje korupciji kroz sistem društvenog integriteta, Transparency International, Beograd, 2004.
22. Rose-Ackerman, S., Corruption: A Study in Political Economy, Academic Press, New York 1978.
23. Rouz-Ejkerman, S., Korupcija i vlast – uzroci, posledice i reforma, Službeni glasnik, Beograd, 2007.
24. Rose Ackerman, S., „Uvog i pregled“, Ekonomija korupcije Međunarodni priručnik (ur. S. Rouz-Ejkerman), Službeni glasnik, Beograd, 2008.
25. Sartori, Đ., Uporedni ustavni inženjering, Filip Višnjić, Beograd, 2003, наведено према: Miodrag A. Jovanović, „Demokratska konsolidacija i politička korupcija – slučaj Srbije“, Korupcija – osnovni pojmovi i mehanizmi za borbu (prir. G. P. Ilić), Crimen, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2007.
26. Shklar, J. , Political Thought and Political Thinkers, University of Chicago Press, Chicago, 1998.
27. Стојановић, Д. М., Основна права човека – Људска права и слободе у уставима европских држава, Институт за правна и друштвена истраживања Правног факултета у Нишу, Ниш, 1989.
28. Tamanaha, B., One the Rule of Law: History, Politics, Theory, Cambridge University Press, Cambridge, 2004.
29. The Politics of Aristotle, (transl. and ed. by E. Barker), Clarendon Press, Oxford 1946
30. Васовић, М., „Представе о корупцији 2001-2006: ефекат политизације“, Социолошки преглед, 2/
31. Vuković, S., Tranzicija i korupcija, biblioteka Posebna izdanja, Institut društvenih nauka, Rad, Beograd, 2007.
32. Weber, M., Theory of Social and Economic Organization, MacMillan, New York 1948
33. Zimmermann, A., „Rule of Law as a Culture of Legality: Legal and Extra-Legal Elements for the Realisation of the Rule of Law in Society“, ELaw – Murdoch University Electronic Journal of Law 14, 1/2007.