Izaberi jezik:
Tema broja

ČLANCI I STUDIJE

POJEDINI RAZLOZI ZA UVOĐENJE MODELA NEPOSREDNO BIRANOG GRADONAČELNIKA U GRADU BEOGRADU

Sažetak

Ovaj rad bavi se analizom položaja gradonačelnika u sistemu izvršne vlasti na nivou grada Beograda i podeljen je na tri dela. U prvom delu prikazuju se komparativna iskustva iz evropskih gradova i opština u kojima se gradonačelnik bira na direktnim izborima. Analizi organizacije izvršne vlasti u gradu Beogradu, u drugom delu rada, pristupićemo kroz ispitivanje sledećih parametara: normativni okvir, nadležnost gradonačelnika u oblasti finansija, tip izbornog sistema, politička kultura i nivo participacije građana. Cilj ove komparativne analize je da ukaže da je preraspodela izvršnih ovlašćenja između gradonačelnika i Gradskog veća izazvala znatno slabljenje položaja gradonačelnika u sistemu izvršne vlasti, i to u periodu kad je gradonačelnik biran neposredno, a naročito od ponovnog uvođenja posrednog načina izbora. Stoga, u trećem i poslednjem delu rada iznosimo predlog za ponovno uvođenje modela jakog gradonačelnika uz eliminisanje nedostataka identifikovanih u periodu od 2004-2008. godine i u periodu od 2008. godine do danas, kako bi srpska prestonica imala odgovorniju, efikasniju i efektivniju izvršnu vlast oličenu u direktno biranom gradonačelniku.

Ključne reči:

Reference

    1. Ангелов Горан, „Трећи талас реформе локалне самоуправе. Локална са­моуправа у Македонији”, у Здравко Злокапа, Душан Дамјановић, (ур.), Модели локалне самоуправе. Словенија, Хрватска, Босна и Херцеговина, Македонија и Србија, Палго центар, Београд, 2008.
    2. Bochsler, Bieber F. i S. Raković, „Већински изборни систем у мултиетничким срединама: локални избори у Србији“, у Вукашин Павловић (ур.), Квалитет политичких институција, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    3. Borraz O and John P, „The Thansformation of urban political leadership in Western Europe”, International Journal of Urban and Regional Research, 28 (1), 2004.
    4. Брдаревић Љиљана, „Финансирање града Београда“, у Вукашин Павловић, Славиша Орловић (ур.), Београд, демократска метропола, Универзитет у Београду, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    5. Ђорђевић Снежана, Ренесанса локалне власти, Чигоја, Београд, 2003.
    6. Ђорђевић Снежана, „Организација, нивои власти и надлежности ком­паративна искуства“, у Вукашин Павловић, Славиша Орловић (ур.), Београд, демократска метропола, Универзитет у Београду, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    7. Ђорђевић Снежана, Јовановић Владислава и Ћулибрк Душан, Закон о локалној самоуправи – годину дана после, Стална конференција градова и општина, Београд, 2009,
    8. Jan Verheur W. and Schaap L, „Strong leaders? The challenges and pitfalls in mayoral leadership”, Public Administration, 88 (2), 2010.
    9. Јеринић Јелена, „Српски градоначелници као део паневропског истраживања”, Polis, 9 (1), 2015.
    10. Јовановић Милан, „Изборни систем локалне самоуправе у Србији мо­дели за реформу изборног права“, у Вукашин Павловић, Славиша Орловић (ур.), Београд, демократска метропола, Универзитет у Београду, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    11. Јовичић Миодраг, Локална самоуправа, Службени гласник, Београд, 2006.
    12. Касаповић Мирјана, „Локално изборно право у Хрватској у компара­тивној перспективи“, у Локална политика у Хрватској, Факултет поли­тичких знаности Свеучилишта у Загребу, Загреб, 2004. Наведено према: Милан Јовановић, „Изборни систем локалне самоуправе у Србији мо­дели за реформу изборног права“, у Вукашин Павловић, Славиша Орловић (ур.), Београд, демократска метропола, Универзитет у Београду, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    13. Kopajtich-Škrlec N, „Од једностепене до вишестепене локалне самоупра­ве. Локална самоуправа у Хрватској”, у Здравко Злокапа, Душан Дамјановић, (ур.), Модели локалне самоуправе. Словенија, Хрватска, Босна и Херцеговина, Македонија и Србија, Палго центар, Београд, 2008.
    14. Lean S. and Wilson D, „Urban elites in England: New modes of executive governance“, International Journal of Urban and Regional Resarch 28 (1), 2004.
    15. Љубоја Бранко, Организација извршне власти у локалној самоуправи Ре­публике Србије, Стална конференција градова и општина, Београд, 2012.
    16. Magnier A, „Between Institutional Learning and re-legitimizaion: Italian mayors in the unending reform”, International Journal of Urban and Regional Research, 28 (1), 2004.
    17. Миленковић Дејан, „Поједини проблеми и даљи ток правно-легалистичке стратегије реформе локалне самоуправе у Србији“, Polis, 1(1), 2012.
    18. Милосављевић Богољуб, Систем локалне самоуправе у Србији, Стална конференција градова и општина, Београд, 2009.
    19. Орловић Славиша, „Институционални капацитети града Београда ре­троспективно и проспективно“, у Вукашин Павловић, Славиша Орловић (ур.) Београд, демократска метропола, Универзитет у Београду, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    20. Schmidt-Eichsaedt G. „Основне карактеристике и најважнији предуслови за израду и имплементацију закона којима се регулише локална самоу­права у Немачкој, у Мијат Дамјановић (ур.), Упоредна искуства локалних самоуправа, Магна агенда, Београд,
    21. Sheldrake M, „Karakteristike i tradicija lokalne samouprave u Velikoj Britaniji“, у Мијат Дамјановић (ур.), Упоредна искуства локалних само­управа, Магна агенда, Београд, 2002.
    22. Стојиљковић Зоран, „Социјална кохезија и социјални дијалог и Бре­менима кризе (Прилози истраживања социјалне кохезије и социјалног капитала)“, у Вукашин Павловић, Славиша Орловић (ур.) Београд, демократска метропола, Универзитет у Београду, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    23. Тодоровски Илија, „Локална власт у Македонији“, у Емилија Кандева, (ур.), Јачање локалне власти, Магна Агенда, Београд, 2002.
    24. Васиљевић Душан, „Нови законски оквир за локалну самоуправу у Србији. Локална самоуправа у Србији“, у Здравко Злокапа, Душан Дамјановић, (ур.), Модели локалне самоуправе. Словенија, Хрватска, Босна и Херцеговина, Македонија и Србија, Палго центар, Београд, 2008.
    25. Вучетић Слободан, „Законска и статутарна решења о надлежности и организации локалне власти у Београду практична искуства и могући правци промена“, у Вукашин Павловић, Славиша Орловић (ур.) Београд, демократска метропола, Универзитет у Београду, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    26. Wollmann H, „Urban leadership in German local politics the rise, role and performance of directly elected (chef exective) mayor”, International Journal of Urban and Regional Resarch, 28 (1), 2004. p. 20.
    27. Wollman H, „The directly elected (chief executive) mayor and local leadership in German local government in comparative perspective”, Journal of Public Administration, 2003, str. 20. Наведено према: Милан Јовановић, „Изборни систем локалне самоуправе у Србији модели за реформу изборног права“, у Вукашин Павловић, Славиша Орловић (ур) Београд, демо­кратска метропола, Универзитет у Београду, Факултет политичких наука, Центар за демократију, Београд, 2010.
    28. Устав Републике Србије, „Службени гласник РС“, бр. 98/2006.
    29. Закон о локалној самоуправи, „Службени гласник РС”, бр. 129/2007 и 83/2014 др. закон
    30. Закон о главном граду, „Службени гласник РС“, бр. 129/2007, 83/2014 др.закон
    31. Статут града Београда, „Службени лист града Београда“, бр. 14/2004, Статут града Београда, „Службени лист града Београда“, бр.38/2008.
    32. Закону о изборима општинских начелника, градоначелника, жупана и градоначелника града Загреба, „Народне новине“, бр. 109/07, 125/08, 24/11, 150/11, доступно на: http://www.zakon.hr/
    33. Закон о локалној и подручној (регионалној) самоуправи, „Народне но­вине“, бр. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09 150/11, 144/12, 19/13, доступно на: http://www.zakon.hr/
    34. Официјални сајт City mayors, доступно на: www.citymayors.com/uk/london.html,
    35. Официјални сајт Сталне конференције градова и општина, доступно на: http://www.skgo.org/

     

PERIODIKA Administracija i javne politike 3/2015 УДК 352.075(497.11 Beograd):342.8 33-58
ç