OMBUDSMAN U NOVOM RUHU – NOVI ZAKON O ZAŠTITNIKU GRAĐANA U REPUBLICI SRBIJI

Mijodrag Radojević

Sažetak

Ombudsman je važna institucija u jačanju demokratije, vladavine prava, dobre uprave i zaštite i promocije ljudskih prava. Iako jedinstven model ne postoji u svetu, primetni su pokušaji međunarodnih organizacija i mehanizama da standardizuju različita rešenja o ombudsmanu u uporednom pravu. Proces harmonizacije pravnih propisa u Evropi odvija se pod okriljem Saveta Evrope i Venecijanske komisije, koji je neizostavni „asistent“ u pisanju različitih propisa u postkomunističkim zemljama. U Srbiji je prihvaćen pluralan ili decentralizovani model ombudsmana, sa institucijom na republičkom nivou, pokrajinskim ombudsmanom i ombudsmanima u jedinicama lokalne samouprave. Zaštitnik građana je poseban državni organ koji kontroliše upravu i štiti prava građana. Pravni okvir ove institucije izmenjen je u novembru 2021. godine, nakon donošenja novog zakona o Zaštitniku građana. U skladu sa principima Venecijanske komisije o ombudsmanu iz 2019. godine, uređeni su novi i modifikovani važeći instituti i odredbe, s ciljem jačanja nezavisnosti i samostalnosti institucije i njegove efikasnosti. Autor je analizirao najvažnija rešenja u novom zakonu, objasnio njegove nedostatke i ukazao na probleme u delovanju Zaštitnika građana u Srbiji.

Reference

• Давинић, Марко. 2018. Независна контролна тела у Републици Србији. Београд: Досије студио.
• Јединствена методолошка правила за израду прописа, „Службени гласник Републике Србије“, бр. 21/2010.
• Закон о Заштитнику грађана, „Службени гласник Републике Србије“, бр. 79/2005 и 54/2007.
• Закон о Заштитнику грађана, „Службени гласник Републике Србије“, бр. 105/2021.
• Закон о слободном приступу информацијама од јавног значаја, „Службени гласник Републике Србије“, бр. 120/2004, 54/2007, 104/2009, 36/2010 и 105/2021.
• Милосављевић, Богољуб. 2010. Коментар Закона о Заштитнику грађана. Београд: Службени гласник.
• Милосављевић, Богољуб. 2017. „Упоредна анализа надлежности регионалних и европских омбудсмана у области контроле судске управе“, Заштитник права грађана. https://www.ombudsman.rs/index.php/prava-deteta/171-2008-04-17-12-52-15/4540-2016-01-15-08-19-55, последњи приступ 20. новембар 2021.
• Петровић, Весна, ур. 2017. Људска права у Србији. Београд: Београдски центар за људска права.
• Предлог закона о изменама и допунама Закона о Заштитнику грађана. 2012. https://www.srbija.gov.rs/prikaz/166011.
• Радојевић, Мијодраг. 2016. „Преображај омбудсмана у савременим правним системима с посебним освртом на институцију Заштитника грађана у Републици Србији.“ Докторска дисертација. Универзитет у Београду. Правни факултет.
• Устав Републике Србије, „Службени гласник Републике Србије“, бр. 98/2006.
• Global Aliance of National Human Right, Accreditation status as of 3 August 2021, https://www.ohchr.org/Documents/Countries/NHRI/StatusAccreditationChartNHRIs.pdf.
• Glušac, Luka. 2021. „O potrebi unapređivanja zakonskog okvira za rad Zaštitnika građana.“ Fondacija Centar za javno pravo. http://www.fcjp.ba/templates/ja_avian_ii_d/images/green/Luka_Glusac.pdf, последњи приступ: 11. октобар 2021.
• Committee of Ministers, Recommendation CM/Rec(2019)6, https://rm.coe.int/090000168098392f.
• European Commission for Democracy through law, Principles on the Protection and Promotion of the Ombudsman Institution (The Venice principles), Opinion No. 897/2017, Strasbourg, 3. May 2019, https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2019)005-e
• European Commission for Democracy through law, Compilation on the Ombudsman Institution, CDL(2011)79, http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL(2011)079-e
• European Commission for Democracy through law, Joint Opinion on the Draft Law on the Ombudsman of Serbia by the Venice Commission, CDL-AD(2004)041, https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2004)041-e.
• General Assembly United Nations, Resolution A/RES/75/186, https://digitallibrary.un.org/record/3896442?ln=en.
• General Assembly United Nations, Resolution Res. 48/134 https://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/statusofnationalinstitutions.aspx.
• Kucsko-Stadlmayer, Gabriela, ed. 2008. European Ombudsman-Institutions – A comparative legal analysis regarding the multifaceted realisation of an idea. Vienna: 2008.
• 5 godina: Analiza rada Zaštitnika građana Republike Srbije u period 2015–2019. godinе. 2019. Yucom: Beograd.
• Pro i contra analiza nadležnosti Zaštitnika građana. Yucom: Beograd. https://www.yucom.org.rs/pro-i-contra-analiza-nadleznosti-zastitnika-gradana/.
• Rowat, Donald. 1984. „The Suitability of the Ombudsman Plan for Developing countries.” International Review of Administrative Sciences, 50 (3): 207–211. doi: 10.1177/002085238405000301.
• Zakon o Pučkom pravobranitelju, „Narodne novine“, br. 76/12.
• Zakon o Zaštitniku/ci ljudskih prava i sloboda Crne Gore, „Službeni list Crne Gore“, br. 42/11, 32/14.