IZAZOVI OSTVARIVANJA EFIKASNE I DELOTVORNE NADZORNE FUNKCIJE PARLAMENTA SA POSEBNIM OSVRTOM NA INTERPELACIJU

Bálint Pásztor (Balint Pastor)

Sažetak

Predmet rada je analiza pravno-političkih i institucionalnih pretpostavki prevođenja instituta interpelacije iz sadržine ustavnih i poslovničkih odredbi u efikasan i delotvoran mehanizam nadzora rada vlade. Analiza mogućnosti ostvarivanja delotvorne parlamentarne kontrole, mogućnosti usidrenih u realnost skupštinskog života ima za cilj da učini „životnim” institut interpelacije. Da bi se razumela nužnost transformacije interpelacije iz pravnog ideala u praktično-politički mehanizam parlamentarne kontrole analizirani su, u istorijsko-komparativnom kontekstu: nastanak i obeležja nadzorne funkcije parlamenta, jer ne može se govoriti o parlamentarnom sistemu državne vlasti bez kontrolne funkcije koju prevashodno razumemo kao manifestaciju predstavničke uloge parlamenta; prezentovana su različita teorijska viđenja klasifikacije nadležnosti parlamenta; razmatrana je sloboda govora kao pretpostavka ostvarivanja nadzorne uloge parlamenta kao i suštinski elementi interpelacije: pravna priroda, uslovi i posledice podnošenja. U Srbiji, interpelacija iako materia constitutionis, nije zaživela kao delotvorni kontrolni mehanizam rada vlade, te smo posebnu pažnju posvetili formulisanju predloga kako unaprediti interpelaciju i generalno, kontrolnu ulogu Narodne skupštine. U radu su korišćeni različiti metodološki pristupi: istorijski i uporedni metod, kao i egzegetički, u smislu tumačenja različitih pravnih izvora, s tim da je posebna pažnja posvećena analizi, komentarima i tumačenjima određenih ustavnih, zakonskih i podzakonskih, posebno poslovničkih rešenja pravnog poretka Republike Srbije, ali i analizi primera iz naše i strane parlamentarne prakse.

Reference

• Вучић Оливера, „Интерпелација – утицај посланика на одговорно поступање владе”, Правна ријеч – часопис за правну теорију и праксу, Правни факултет, Бања Лука, бр. 14, Година V, 2008, стр. 87–97.
• Марковић Лазар, Парламентарно право, Екопрес, Зрењанин, 1991.
• Марковић Ратко, Уставно право, Правни факултет Универзитета у Београду, Јавно предузеће Службени гласник, Београд, 2010.
• Николић Павле, „Интерпелација”, у: Влада – положај у систему; остваривање у пракси; функција Владе; шта ваља мењати – Материјал са округлог стола организованог 16. априла 1998, Југословенско удружење за уставно право, Београд, 1998, стр. 77–86.
• Пајванчић Маријана, Парламентарно право, Фондација Конрад Аденауер, Београд, 2008.
• Пајванчић Маријана, Уставно право и политичке институције, Правни факултет Универзитета у Новом Саду, Нови Сад, 2008.
• Pásztor Bálint (Пастор Балинт), „Амандирање предлога закона – употреба или злоупотреба?”, Српска политичка мисао, Београд, год XXV, vol. 60, 2/2018, стр. 305–324.
• Пејић Ирена, Парламентарно право, Правни факултет Универзитета у Нишу, Центар за публикације, Ниш, 2011.
• Петров Владан, Парламентарно право, Правни факултет Универзитета у Београду, Београд, 2010.
• Bačić Arsen, Parlamentarno pravo: hrvatske i poredbene parlamentarne procedure, Pravni fakultet Sveučilišta, Split, 2004.
• Bagehot Walter, The English Constitution, Chapman and Hall, London, 1867.
• Csorba György, Parlamentek ellenőrző szerepe a plenáris üléseken – EU tagállamok, Országgyűlési Könyvtár, Képviselői Információs Szolgálat, Budapest, 2011.
• Pesti Sándor, Az újkori magyar parlament, Osiris Kiadó, Budapest, 2002.
• Petrétei József, „A parlamenti kontroll sajátosságairól“, in: Ünnepi tanulmányok – Holló András hatvanadik születésnapjára, Bíbor Kiadó, Miskolc, 2003, стр. 329–358.
• Soltész István, „A kormányzat parlamenti ellenőrzése“, Magyar Közigazgatás, Budapest, 1994/5, стр. 279–290.
• Szente Zoltán, Bevezetés a parlamenti jogba, Atlantisz Könyvkiadó, Budapest, 2010.
• Veress Emőd, „A kormányzat ellenőrzése és a kormányzati hatalom korlátozása Magyarországon és Romániában“, in: PhD tanulmányok 1, Pécsi Tudományegyetem Állam-és Jogtudományi Karának Doktori Iskolája, Pécs, 2004, стр. 415–487.

ПРОПИСИ

• Устав Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 98/06.
• Закон о Народној скупштини, Службени гласник РС, бр. 9/10.
• Пословник Народне скупштине, Службени гласник РС, бр. 20/12 – пречишћени текст.
• Пословник Народне скупштине, Службени гласник РС, бр. 32/02 – пречишћени текст.

ИНТЕРНЕТ ИЗВОРИ

• Народна скупштина сазив од 03. јуна 2016. Посланичке групе, Internet, http://www.parlament.gov.rs/narodna-skupstina-/sastav/poslanicke-grupe/poslanicke-grupe.901.html, 30/06/2019.
• Предлог за промену Устава упућен Народној скупштини, Internet, http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/cir/pdf/akta_procedura/2018/010-3691_18_Predlog.pdf, 01/07/2019.