DECENTRALIZACIJA ODLUČIVANJA U GRADU BEOGRADU – STAVOVI GRAĐANA O UČINKOVITOSTI

Boban Stojanović

Nikola Jović

Sažetak

Sistem lokalne samouprave u Srbiji je monotipan, odnosno jednostepen, a lokalna samouprava se ostvaruje kroz opštine, gradove i grad Beograd. Ipak, gradovi statutom mogu osnivati gradske opštine. Grad Beograd ima 17 gradskih opština. One nisu jedinice lokalne samouprave, međutim imaju elemente lokal­ne samouprave. Grad Beograd je izvršio decentralizaciju, kako poslova tako i odlučivanja, s obzirom da gradske opštine imaju svoje institucije koje se konstituišu nakon demokratskih izbora na teritoriji gradske opštine. Hipoteza rada jeste da decentralizacija odlučivanja ne ostvaruje svoju funkciju. Ona pretpostavlja određene principe kao što su veća participacija građana i učestvovanje u donošenju odluka, javnu raspravu, informisanost građana i kon­trolu, političku predstavljenost i snažnu vezu između izabranih predstavnika i građana, ali i izbornu participativnost zasnovanu na motivima opštin skih izbornih tema i izbornih kandidata. Metodološki, ispitivanje hipoteze smo vršili empirijskim istraživanjem putem upitnika sa 26 pitanja koji je popunilo 739 građana sa teritorije Beograda. Rezultate koje smo dobili u istraživanju doveli smo u vezu sa principima decentralizacije odlučivanja. Upitnik je bio tako koncipiran da nam što vernije pokaže demokratske navike građana koji bi mogli da potvrde ili opovrgnu postavljenu hipotezu. Rezultati su nedvosmisleno potvrdili hipotezu da decentralizacija odlučivanja na nivou gradskih opština ne ostvaruje svoju funkciju.

Reference

1. Bowman, Ann; Keamey, Richard, State and Local Government, Cengage Learning, Wadsworth, 2010.
2. Градска општина Земун, Збирна изборна листа, http://www.zemun.rs/cms/sites/default/files/zbima%20izboma%20lista.doc
3. Градска општина Земун, Саопштени резултати локалних избора у Земуну, http://www.zemun.rs/cms/sr/vesti/saopsteni-rezultati-lokalnihizbora-u-zemunu
4. Ђорђевић, Снежана, „Организација, нивои власти и надлежности компаративна искуства“, у: Београд: демократска метропола (ур. Павловић, Вукашин; Орловић, Славиша), Центар за демократију Факултета политичких наука, Београд, 2009.
5. Е-избори, Резултати избора на Вождовцу, http://eizbori.com/rezultati-izbora-na-vozdovcu-sns-53-3-ds-11-7-sps-8-23-ldp-urs-srs-ispodcenzusa/
6. Закон о локалним изборима, Сл. гласник РС, бр. 129/2007, 34/2010 Одлука УС и 54/2011.
7. Лилић, Стеван, „Правна држава, јавне службе и локална самоуправа“, у: Локална демократија: стање и перспективе (ур. Дамјановић, Мијат), Магна агенда, Београд, 2002.
8. Марковић, Драган, „Демократски капацитети сеоске самоуправе“, Политичка ревија, Институт за политичке студије, Београд, бр. 3/2013.
9. Матић, Петар; Мировић, Александра, „Локална самоуправа у кон­тексту модернизације“, Политичка ревија, Институт за политичке студије, Београд, бр. 3/2011.
10. Милосављевић, Богољуб; Јеринић, Јелена, Надлежности јединица локалне самоуправе у Србији: Анализа правног оквира, Програм подршке општинама IPA 2007, Београд, 2012.
11. Pal, Anirban, Planning from the Bottom Up: Democratic Decentralisa­tion in Action, Delft University Press, Amsterdam, 2008.
12. Прокопијевић, Мирослав, „Без локалне демократије нема демократије“, у: Локална демократија: стање и перспективе (ур. Дамјановић, Мијат), Магна агенда, Београд, 2002.
13. Радио телевизија Србије, Ванредни локални избори: Земун, Вождовац, Косјерић, http://www.rts.rs/page/stories/sr/story/9/Srbija/66284/Lokalni+izbori%3A+Zemun,+Vo%C5%BEdovac,+Kosjeri%C4%87+.html
14. Републички завод за статистику, Попис 2011, http://media.popisstat.rs/2011/prvi_rezultati.pdf
15. Службени лист града Београда, Одлука о објављивању укупног броја бирача у граду Београду, http://www.sllistbeograd.rs/pdf/2004/222004.pdf#view=Fit&page=1
16. Shabbir, Cheema, Building Democratic Institutions: Governance Reform in Developing Countries, Kumarian Press, Bloomfield, 2005.
17. Статут града Београда, Сл. лист града Београда, бр. 39/2008, 6/2010 и 23/2013.
18. Стојиљковић, Зоран, Партијски систем Србије, Службени гласник, Београд, 2008.
19. Устав Републике Србије, Сл. гласник РС, бр. 98/2006.
20. Crawford, Gordan; Hartmann, Christof, „Introduction: Decentralisation as a Pathway out of Poverty and Conflict?“, in: Decentralisation in Afri­ca: A Pathway out of Poverty and Conflict? (eds. Crawford, Gordon; Hartmann, Christof), Amsterdam University Press, Amsterdam, 2008.