Tema broja
PRAVO I POLITIKA
AMANDIRANJE PREDLOGA ZAKONA – UPOTREBA ILI ZLOUPOTREBA?
Sažetak
Cilj rada je predstavljanje izvornog smisla amandmana, kao i modifikacija svrhe podnošenja ovog procesnog instrumenta parlamentarnog prava. Amandman je predlog za izmenu i dopunu predloga zakona. Predstavlja deo šireg korpusa, prava na zakonodavnu inicijativu ali se uvek odnosi na tekst predloga zakona koji je na dnevnom redu parlamenta ili se nalazi u skupštinskoj proceduri. Analizirali smo da li je podnošenje amandmana delotvorno i legitimno sredstvo vršenja zakonodavne i predstavničke uloge od strane parlamenta i njegovih članova, u današnjim uslovima apsolutne dominacije egzekutive i ključne uloge političkih stranaka. Predstavili smo zbog čega ih podnose poslanici opozicije, a zbog čega članovi legislative iz redova vladajuće većine. Analizirajući praksu iz poslednjih šest meseci u radu Narodne skupštine Republike Srbije pokušali smo dati odgovor na pitanje da li je još uvek održiv stav prema kojem se podnošenjem amandmana služe prvenstveno opozicioni i nezavisni poslanici. Iako bi se nova praksa, uspostavljena od strane vladajuće većine u našem parlamentu, mogla podvesti pod pojam opstrukcije, mi je smatramo inventivnim, legitimnim sredstvom političke borbe koja se odvija na legalan način u skladu sa važećim Poslovnikom koji je donela jedna druga vladajuća većina.
Reference
- Вучић Оливера, Стојановић Драган, „Уставно судство на пресеку права и политике“, Анали Правног факултета у Београду (Анали ПФБ), бр. 2/2009, стр. 89-109.
- Јовановић Слободан, Држава, Књига друга, Издавачко и књижарско предузеће Геца Кон А. Д., Београд, 1936.
- Јовановић Слободан, „Предговор“ у књизи: Сидни Лоу, Енглески парламентаризам, Правни факултет Универзитета у Београду, Центар за издаваштво и информисање, Београд, 2010.
- Кутлешић Владан, Голић Дарко, Увод у право, Правни факултет за привреду и правосуђе, Нови Сад, 2017.
- Марковић Ратко, Извршна власт, Савремена администрација, Београд, 1980.
- Николић Оливер, Законодавна процедура у Југославији са посебним освртом на швајцарско право, Институт за упоредно право, Београд, 1997.
- Пајванчић Маријана, Парламентарно право, Фондација Конрад Аденауер, 2008.
- Пејић Ирена, Парламентарно право – Француски, немачки британски, српски и пример Европског парламента, Правни факултет Ниш, Центар за публикације, Ниш, 2006.
- Петров Владан, Енглески устав, Правни факултет Универзитета у Београду, Јавно предузеће „Службени гласник“, Београд, 2007.
- Петров Владан, Парламентарно право, Правни факултет Универзитета у Београду, Београд, 2010.
- Стојановић М. Драган, Правни положај посланика на примерима Француске, Аустрије, Немачке и Југославије, Центар за публикације Правног факултета у Нишу, Ниш, 1999.
- Чекеревац Мирјана, „Прихваћени амандмани СВМ и Женске парламентарне мреже“, Политика, 11.12.2015, Internet, http://www.politika.rs/sr/clanak/345206/Politika/Prihvaceni-amandmani-SVM-i-Zenske-parlamentarne-mreze, 05/06/2018.
- Baranyi Bertold, ‟Törvénykezdeményezés”, in: Parlamentek Európában (eds. Csongor István Nagy, Imre Papp, Tibor Sepsi), Összehasonlító parlamenti jogi tanulmányok, Parlamenti Módszertani Iroda, Budapest, 2003, стр. 202-207.
- Dicey Albert Venn, An Introduction to the Study of the Law of the Constitution, Liberty Classics, London, 1982.
- Kukorelli István, Alkotmánytan, Osiris Kiadó, Budapest, 1996.
- Norton Philip, Legislatures, Oxford and New York, Oxford University Press, 1990.
- Petrétei József, A törvényhozás elmélete és gyakorlata a parlamentáris demokráciában, Osiris Kiadó, Budapest, 1998.
- Sajó András, Az önkorlátozó hatalom, Közgazdasági és Jogi Kiadó, MTA Állam- és Jogtudományi Intézet, Budapest, 1995.
- Smuk Péter, Ellenzéki jogok a parlamenti jogban, докторска дисертација, брањена 2007. године, доступна на: Széchenyi István Egyetem Győr, Internet, http://www.sze.hu/~smuk/DoktoriIskola/Fokozatszerzes/Smuk/Ellenzeki_jogok_Smuk.pdf, 05/06/2018.
- ПРОПИСИ
- Пословник Народне скупштине Републике Србије, Сл. гласник РС, бр. 20/2012 – пречишћен текст.
- Пословник Народне скупштине Републике Србије, Сл. гласник РС, бр. 32/02 – пречишћени текст, 57/03, 12/04, 29/04 и 53/05.
- Устав Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 98/2006.
- Magyarország Alaptörvénye, Internet, http://www.njt.hu/cgi_bin/njt_doc.cgi?docid=140968, 05/06/2018.
- ИНТЕРНЕТ ИЗВОРИ
- Број поднетих амандмана, Internet, http://www.parlament.gov.rs/narodna-skupstina-/narodna-skupstina-u-brojkama/broj-podnetih-amandmana.1956.html, 05/06/2018.
- Буџет за 2016. г. ‒ прихваћено, Internet, http://www.pasztorbalint.rs/sr/amandmani/budzet-za-2016-g-prihvaceno#.WqY3HGrwbDc, 05/06/2018.
- Дневни ред Прве седнице Првог редовног заседања Народне скупштине Републике Србије у 2018. години, Internet, http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/cir/doc/kalendar/2018/28.02.2018.%20I%20sednica%20I%20RZNSRS%20u%202018..pdf, 05/06/2018.
- Пета седница Првог редовног заседања Народне скупштине Републике Србије у 2018. години, Internet, http://www.parlament.gov.rs/Peta_sednica_Prvog_redovnog_zasedanja_Narodne_skup%C5%A1tine_Republike_Srbije_u_2018._godini.33985.941.html, 05/06/2018.
- Преглед активности Народне скупштине, Internet, http://www.parlament.gov.rs/narodna-skupstina-/narodna-skupstina-u-brojkama/pregled-aktivnosti-narodne-skupstine.1742.html, 04/06/2018.
- Предлози упућени Народној скупштини Србије, Internet, http://www.skupstinavojvodine.gov.rs/Strana.aspx?s=upucenaakta&j=SRC, 05/06/2018.