Tema broja

PROTIVREČNOSTI EVROPEIZACIJE

UTICAJ EVROPEIZACIJE I POLITIKE USLOVLJAVANJA NA JAČANJE ADMINISTRATIVNIH KAPACITETA

Sažetak

Predmet ovog članka predstavlja uloga evropeizacije u izgradnji administrativnih kapaciteta država kandidata i potencijalnih kandidata za članstvo u EU na primeru država centralne i istočne Evrope koje su postale članice EU tokom poslednjeg talasa proširenja. Pri tome treba imati u vidu da su administrativni kapaciteti jedan od važnih kriterijuma za ocenu spremnosti neke države da postane članica Evropske unije. Najpre se pristupa definisanju pojma evropeizacije koja se shvata kao dvosmerni proces u kome interaguju dve grupe aktera EU i države članice, sa tim što se polje posmatranja proširuje i na države koje još uvek nisu postale članice. Akcenat se stavlja na „odozgo-nadole“ (top-down) dimenziju evropeizacije s obzirom da analizirane države u trenutku posmatranja nisu imale mogućnost da utiču na odlučivanje u EU. Pored koncepta evropeizacije odnosno njenih mehanizama, za objašnjavanje uticaja EU pravila na nacionalne institucionalne sisteme, koristi se i pomoćni koncept u vidu politike uslovljavanja bez koga analiza ne bi bila potpuna. Cilj rada jeste da koristeći ova dva koncepta odgovori na pitanje da li administrativni kapaciteti nužno jačaju kada država postane članica EU ili to ipak zavisi od brojnih drugih faktora.

Ključne reči:

Reference

    1. Börzel, Тanja, „Pace-Setting, Foot-Dragging and Fence-Sitting: Member Sta­te Responses to Europeanization“, Journal of Common Market Studies, Blac­kwell publishing, Oxford, vol. 40, n° 2, 2002.
    2. Börzel, Tanja, Risse, Thomas, „When Europe Hits Home: Europeanization and Domestic Change“, European Integration online Papers (EIoP) Vol. 4, n° 15,2000, http://eiop.or.at/eiop/texte/2000-015a.htm (приступљено 16.10.2011.)
    3. Buller, Jim, Gamble, Andrew, „Conceptualising Europeanisation“, Public Policy and Administration, Sage publications vol. 17, n° 4, 2002,
    4. Dimitrova, Antoaneta, „Enlargement, Institution building and the EU’s Admini­strative capacity requirement“, West European Politics, Routledge, London, vol. 25, n° 4, 2002.
    5. Dimitrova, Antoaneta, „The new member states of the EU in the aftermath of en­largement: Do new european rules remain empty shells?“, Journal of European Public Policy, Routledge, London, vol. 17, n°1, 2010.
    6. Dimitrov, Veselin, Goetz, Klaus, Wollmann, Helmut, Governing After Commu­nism, Rowman and Littlefield Publishers, Oxford, 2006.
    7. Epstein, Rachel, Sedelmeier, Ulrich, „Beyond conditionality: international institu­tions in postcommunist Europe after enlargement“, Journal of European Pu blic Policy, Routledge, London, Vol. 15, n° 6, 2008.
    8. Европски принципи за државну управу, у СИГМА радови бр. 27, Припрема државних управа за европски административни простор, Европски покрет у Србији, Канцеларија за придруживање ЕУ Владе Републике Србије, 2006.
    9. Fournier, Jacques, „Governance and European integration reliable public admi­nistration“, in OECD/Sigma Papers No. 23, Paris, 1998.
    10. Goetz, Klaus, „The new member states and the EU“, http://www.mzes.unimannheim.de/projekte/typo3/site/fileadmin/research%20groups/1/teamB-reader/Goetz_The%20new0/o20member%20states%20and0/o20the%20EU.pdf. (приступљено 10.2011)
    11. Goetz, Klaus, „The New Member States and the EU: Responding to Europe“, in The Member States of the European Union, eds, Bulmer and Lequesne, Oxford University Press, Oxford, 2005.
    12. Grabbe, Heather, „Europeanization Goes East: Power and Uncertainty in the EU Accession Process“, http://ceses.cuni.cz/CESES-141-versionl3_l Grabbe_2002_Europeanisation_pdf. (приступљено 16.10.2011.)
    13. Knill, Cristoph, „European Policies: The Impact of National Administrative Tra­ditions”, Journal of Public Policy, Cambridge University Press, London vol. 18, n° 1, 1998.
    14. Knill, Christoph, Lehmkuhl, Dirk, „How Europe Matters. Different Mechanisms of Europeanization”, European Integration online Papers, 3, n° 7, 1999, http://www.eiop.or.at/eiop/texte/1999-007a.htm. (приступљено 16.10.2011.)
    15. Knill, Christoph, Lehmkuhl, Dirk, „The national impact of European Union re­gulatory policy: Three Europeanization mechanisms”, European Journal of Political Research, Blacwell publishing, Oxford, vol. 41, n° 2, 2002.
    16. Meyer-Sahling, Jan-Hinrik, „Civil Service Reform in Post-Communist Europe: The Bumpy Road to Depolitisation“, West European Politics, Routledge, Lon­don, 27, n° 1, 2004.
    17. Мишчевић, Тања, „Мадридски критеријум: административни капацитети као услов чланства у ЕУ“, Изазови европских интеграција – Часопис за пра­во и економију европских интеграција, Службени гласник, Београд, бр. 1, 2008.
    18. Painter, Martin, Pierre, John, „Unpacking Policy Capacity: Issues and Themes“, In: Challenges to State Policy Capacity-Global Trends and Comparative Perspecitives, (ed. Painter, Martin, Pierre, John), Palgrave Macmillan, London, 2005.
    19. Painter, Martin, Pierre, John, Challenges to State Policy Capacity Global Trends and Comparative Perspecitives, Palgrave Macmillan, London, 2005.
    20. Radaelli, Claudio, „Whither Europeanization? Concept stretching and substantive change“, European Integration online Papers, 4, n° 8, 2000, http://eiop.or.at/eiop/texte/2000-008a.htm. (приступљено 28. 05. 2011)
    21. Schimmelfennig, Frank, Sedelmeier, Ulrich, „Governance by conditionality: EU rule transfer to the candidate countries of Central and Eastern Europe“, Journal of European Public Policy, Routledge, London, vol. 11, n° 4, 2004.
    22. Sedelmeier, Ulrich, „After conditionality: post-accession compliance with EU law in East Central Europe “, Journal of European Public Policy, Routledge, Lon­don, vol. 15, n° 6, 2008.
    23. Стојадиновић, Миша, „Србија пред изазовима“, Српска политичка мисао, Институт за политичке студије, Београд, бр. 3/2009.
    24. Тодоровић, Јелена, „Јачање административних капацитета као услов члан­ства у Европској унији“, Политичка ревија, Институт за политичке студије, Београд, бр. 2/2009.
    25. Тодоровић, Јелена, „Србија и политика условљавања Европске уније“, Поли­тичка ревија, Институт за политичке студије, Београд, бр. 2/2011.
    26. Трбовић, С. Ана, Ђукановић, Драган, Кнежевић, Борисав, Јавна управа и европске интеграције Србије, Факултет за економију, финансије и администрацију, Београд, 2010.
    27. Vukcevic, Dejana, L’émergence d’une Europe de la défense: difficultés et perspec­tives, Editions universitaires européennes, 2010.
    28. Вукчевић, М. Дејана, „Европеизација националних спољних политика идејни оквир“, Национални интерес, Институт за политичке студије, Београд, бр. 2/2011.
PERIODIKA Srpska politička misao 4/2011 УДК: 342.53(4-672EU) 197-213
ç