Tema broja

ČLANCI I STUDIJE 1/2018

ULOGA OMBUDSMANA U PROCESU JAČANjA HORIZONTALNE ODGOVORNOSTI U POLITIČKOM SISTEMU SRBIJE

Sažetak

Autor u ovom radu polazi od paradigme da u većini mladih demokratija, naročito u postkomunističkom delu Evrope, postoji izražena dominacija izvršne u odnosima sa zakonodavnom i sudskom granom vlasti, što ugrožava šanse za uspešan demokratski razvoj. U takvoj raspodeli političke moći dolazi do deficita horizontalne odgovornosti, a potraga za novim institucijama koje će rešiti ovaj sistemski problem dovela je do razvoja novih oblika kontrole rada javne vlasti uz pomoć nezavisnih tela, poput ombudsmana.

Analizom uloge Zaštitnika građana u procesu jačanja horizontalne odgovornosti u političkom sistemu Srbije, bliže se određuju međusobni odnosi ombudsmana i organa javne vlasti, koji se realizuju u praksi. Na osnovu empirijskih podataka i pojedinačnih slučajeva koje je ovo nezavisno kontrolno telo vodilo, autor ukazuje na važnost ovog nezavisnog kontrolnog tela u procesu demokratizacije političkog sistema u Srbiji.

Cilj rada je da se na osnovu teorijske opservacije i empirijske analize pojedinačnih slučajeva koje je Zaštitnik građana vodio u proteklom periodu izvedu zaključci koji bi u formi preporuka dodatno poboljšali rad Zaštitnika građana i tako podstakli osnaživanje horizontalne odgovornosti unutar političkog sistema, što bi implicitno vodilo kvalitetnijoj demokratizaciji političkog sistema u Srbiji.

Ključne reči:

Reference

    1. Бејме фон К., „Старе и нове политичке институције”, у зборнику: Институције и институционализам (приредили: Бојанић П., Младеновић И), Службени гласник, Београд, 2010, стр. 283-296.
    2. Бобио Н., Будућност демократије, Филип Вишњић, Београд, 1990.
    3. Владисављевић Н., „Демократија, консолидација демократије и пример Србије”, у zborniku: Устав и демократија у процесу трансформације (приредио: Подунавац М.), Чигоја штампа, Београд, 2011, стр. 195-207.
    4. Дал Р., Демократија и њени критичари, ЦИД, Подгорица, 1999.
    5. Ђорђевић Ј., Политички систем, Савремена администрација, Београд, 1985.
    6. Јанковић С., „Омбудсман – заштита људских права и контрола администрације”, у зборнику: Владавина права – одговорност и контрола власти (приредии: Roos R. S., Бабић И.), Konrad Adenauer, Београд, 2009, стр. 40-46.
    7. Лазаревић М., Модел комуникације грађана и омбудсмана у Србији, „Култура полиса” (уредник: Деспотовић Љ.), Бр. 34, година XIV, Култура-Полис, Нови Сад, Институт за европске студије, Београд, 2017, стр. 507-520.
    8. Миленковић Д., „Настанак, развој и проблеми контролних тела у Србији после 5. октобра”, у зборнику: Развој демократских институција у Србији – десет година после (приредио: Павловић Д.), Heinrich Boll, Регионална канцеларија за ЈЕ, Београд, 2010, стр. 95-106.
    9. Оğuşgil A V., Ombudsman institutions in the candidate countrieson the road to EU membership: a comparative view, in: Pascariu C. G. (ed.), Еastern Јournal of Еuropean studies, Volume 6, 2015.
    10. Радојевић M., Преображај омбудсмана у савременим правним системима с посебним освртом на институцију Заштитника грађана у Републици Србији, докторска дисертација, Правни факултет, Београд, 2016.
    11. Хантингтoн С, Трећи талас-демократизација на крају XX века, Стубови културе, Београд, 2004
    12. Шумпетер Ј., Капитализам, социјализам и демократија, Плато, Београд, 1998.
    13. Bizjak I., Special features of the role of the ombudsman in transition conditions, VIIth IOI Conference, Durban South Africa, 2000.
    14. Reif C. L., The Ombudsman, Good Governance, and the International Human Rights System, Marinus Nijhooff Publishers, Netherlands, 2004.
    15. Diamandouros N., The Ombudsman institution and the quality of democracy, This lecture was held on the inauguration of the Graduate School in Political Science, University of Siena, Siena, 2006.
    16. O’Donnell G., „Horizontal Accountability: the Legal Institutionalization of Mistrust“, in: Scott Mainwaring and Christopher Welna (ed.), Democratic Accountability in Latin America, Oxford University Press, 2003.
    17. O’Donnell G., Another Institutionalization Latin America And Elsewhere, Working Paper #222, 1996.
    18. O’Donnell G., Horizontal accountability and new polyarchies, Working Paper #253, 1998.
    19. Pegram Т., The Human Rights Ombudsman and Democracy in Latin America, Programa de Doctorado Procesos Políticos Contemporáneos, Universidad de Salamanca, 2008.
    20. Reif C. L., Transplantation and Adaptation: The Evolution of the Human Rights Ombudsman, 31 B.C. Third World L.J. 269, 2011.
    21. Stiglizt J., Democratizing the International Monetary Fund and the World Bank, Governance, Vol. 16, Issue 1, 2003.
    22. Tai Y. T. B., Models of Ombudsman and Human Rights Protection, International Journal of Politics and Good Governance, 2010.
    23. Vangansuren U., The Institution of the Ombudsman in the Former Communist Countries, Paper written under the Charles and Kathleen Manatt, Democracy Studies Fellowship at IFES, 2002.
    24. Wolfgang Merkel W., Ukotvljene i manjkave demokracije, Politička misao, Vol XLI, br.3, Fakultet političkih znanosti, Zagreb, 2004, стр. 80-104.

    Годишњи извештаји:

    1. Годишњи извештај Заштитника грађана за 2017. годину, Заштитник грађана, Београд, 2018.
    2. Годишњи извештај Заштитника грађана за 2016. годину, Заштитник грађана, Београд, 2017.
    3. Годишњи извештај Заштитника грађана за 2015. годину, Заштитник грађана, Београд, 2016.
    4. Report on the Activities of the Commissioner for Fundamental Rights and his Deputies 2016, Office of the Commissioner for Fundamental Rights, Budapest, 2017.
    5. Izvješće Pučke pravobraniteljice za 2017, Pučki pravobranitelj Republike Hrvatske, Zagreb, 2018.
    6. 22nd Annual Report of the Human Rights Ombudsman of the Republic of Slovenia for 2016, Abbreviated version, Human Rights Ombudsman of the Republic of Slovenia, Ljubljana, 2017.

    Нормативни акти:

    1. Устав Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 98/2006
    2. Закон о Заштитнику грађана, Службени гласник РС, бр. 79/2005, 54/2007,
    3. Закон о локалној самоуправи, Службени гласник РС, бр. 129/2007, 83/2014

    Интернет сајтови:

    1. http://www.ombudsman.org.mt/
PERIODIKA Administracija i javne politike 1/2018 1/2018 УДК 351.941(497.11) 63-82
ç