Tema broja

POLITIČKE PARTIJE I POLITIČKI SISTEM

TEORIJE, MODELI I PERSPEKTIVE JAVNIH AGENCIJA

Sažetak

U Srbiji, javne agencije su institucije koje, donedavno, gotovo da nisu bile predmet naučne pažnje. I to malo što su proučavane, one su istraživane isključivo od strane pravnika. Politikoloških radova na temu javnih agencija nema. Iako je pravna nauka markirala položaj javnih agencija u političkom sistemu Srbije i ukazala na potencijalno „preklapanje‒dupliranje” njihovih funkcija sa zatečenim organima uprave kao „unikatno” srpski problem – pun odgovor o genezi, načinu rada i promenama javnih agencija nije dat. To je zbog toga što odgovor na ta pitanja mogu dati samo teorije koje su se razvile direktno ili indirektno u domenu politikologije. Zbog toga će u ovom radu biti prikazane sve glavne teorije, modele i perspektive javnih agencija u savremenoj politikologiji. Ne samo da će na taj način srpski istraživači steći mogućnost da izaberu konceptualni okvir unutar koga će nadalje moći da vode empirijska istraživanja javnih agencija u Srbiji, već će moći i da komparativno istražuju javne agencije. Ovaj članak se u pregledu teorija, modela i perspektiva javnih agencija najviše oslanja na knjigu Kristofera Polita i grupe autora pod nazivom Agencies – How Governments do Things Through Semi-Autonomous Organizations. U vidu uvoda, prvi deo rada je posvećen stanju agencijske tematike u nauci i definisanju pojma javnih agencija, drugi deo pregledu teorija javnih agencija, a treći deo zaključku u kom autor pruža kritički rezime prikazanih teorija, modela i perspektiva.

Ključne reči:

Reference

    • Димитријевић Предраг, „Организација државне управе у Републици Србији”, у зборнику: Зборник радова Правног факултета у Нишу – Заштита људских и мањинских права у европском правном простору (приредио: Предраг Димитријевић), Правни факултет, Ниш, бр. 62, 2012, стр. 73‒89.
    • Димитријевић Предраг, Вучковић Јелена, „Владавина права и агенцијски модел управе”, Теме, vol. 38, бр. 4, 2014, Универзитет у Нишу, Ниш, стр. 1797‒1816.
    • Милков Драган, „Јавне агенције у Србији – случајна грешка или лоша намера?”, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 3/2014, стр. 25‒36.
    • Митић Душан, „Правна природа јавних агенција у правном систему Републике Србије”, Зборник радова Правног факултета у Нишу, бр. 50, Универзитет у Нишу – Правни факултет, Ниш, 2007, стр. 223‒248.
    • Biggs Selden, Helms Lelia B., The Practice of American Public Policymaking, Routledge, London-New York, 2015.
    • DiMaggio Paul J. DiMaggio, Powell Walter W., “The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organization Fields”, in: The New Institutionalism in Organizational Analysis (eds. Paul J. DiMaggio, Walter W. Powell), The University of Chicago Press, Chicago, 1991, стр. 64‒74.
    • Douma Sytse, Schreuder Hein, Economic Approaches to Organizations, Pearson, New York, 2017.
    • Eisner Marc Allen, Worsham Jeffrey, Ringquist Evan J., Contemporary Regulatory Policy, Lynne Rienner, London, 2000.
    • James Oliver, The Executive Agency Revolution in Whitehall – Public Interest Versus Bureau-Shaping Perspectives, Palgrave Macmillan, New York, 2003.
    • Latour Bruno, Aramis, or the love of technology, Harvard University Press, Cambridge, 1996.
    • March James G., “Bounded Rationality, Ambiguity, and the Engineering of Choice”, in: Rational Choice (ed. Jon Elster), New York University Press, New York, 1986.
    • Milenković Marko, Milenković Miloš, “Administrative reform and debates over public agencies’ role in Serbia”, Annals FLB – Belgrade Law Review, Year LXI, No. 3, 2013, стр. 135‒150.
    • Niskanen William A., Bureaucracy and Representative Government, Aldine Transaction, London, 2007.
    • Parsons Craig, How to Map Arguments in Political Science, Oxford University Press, Oxford, 2007.
    • Pollitt Christopher, Birchall Johnston, Putman Keith, Decentralising Public Service Management, Macmillan Press, London, 1998.
    • Pollitt Christopher, Talbot Colin, Caulfield Janice, Smullen Amanda, Agencies – How Governments do Things Through Semi-Autonomous Organizations, Palgrave Macmillan, New York, 2005.
    • Smullen Amanda, “Lost in translation? Shifting interpretations of the concept of ’agency’: the Dutch case”, in: Unbundled Government ‒ A critical analysis of the global trend to agencies, quangos and contractualisation (eds. Christopher Pollitt, Colin Talbot), Routledge, New York, 2004, стр. 184‒198.
    • Smullen Amanda, van Thiel Sandra, Pollitt Christopher, “Agentschappen en de verzelfstandiging paradox”, Beleid – Politiek en Maatschappij, 28(4), 2001, стр. 190–201.
    • Taliercio Robert R. Jr, “The design, performance, and sustainability of semiautonomous revenue authorities in Africa and Latin America”, in: Unbundled Government (eds. Christopher Pollitt, Colin Talbot), Taylor and Francis, London, 2004, стр. 264‒282.
    • Townley Barbara, Reason’s Neglect ‒ Rationality and Organizing, Oxford University Press, Oxford, 2008.
    • Tversky Amos, Kahneman Daniel, “The Framing of Decisions and the Psychology of Choice”, in: Rational Choice (ed. Jon Elster), New York University Press, New York, 1986.
    • Verhoest Koen et al., Autonomy and Control of State Agencies – Comparing States and Agencies, Palgrave Macmillan, New York, 2010.
PERIODIKA Srpska politička misao 3/2019 3/2019 УДК 35.072 169-194
ç