Tema broja

EVROPSKA UNIJA: NOVA METODOLOGIJA PROŠIRENJA pr2/2020

POLITIKA PROŠIRENJA EVROPSKE UNIJE U POTRAZI ZA REFORMOM

Sažetak

Zasedanje Evropskog saveta u oktobru 2019. godine na kojem nije postignuta saglasnost zemalja članica o otvaranju pristupnih pregovora sa Albanijom i Severnom Makedonijom je vratilo politiku proširenja Evropske unije (EU) u žižu medijske i političke pažnje i ogolilo razmere krize politike proširenja EU na Zapadni Balkan. Na insistiranje pojedinih zemalja članica, predvođenih Francuskom, Evropska komisija je u februaru 2020. godine predložila izmene metodologije pristupanja. Cilj ovog rada je da kritički razmotri kako politiku proširenja EU na Zapadni Balkan, tako i novu metodologiju. U istraživanju je korišćen model spoljnih podsticaja Frank Šimelfeniga (Frank Schimmelfennig) i Ulrih Sedelmajera (Ulrich Sedelmeier), koji je razvijen kako bi se analizirala evropeizacija zemalja Centralne i Istočne Evrope putem uslovljavanja koje je EU vršila u procesu pristupanja. Primena ovog modela na politiku proširenja na Zapadnom Balkanu pokazuje da najveći problem aktuelne politike nije u metodologiji pristupanja, već u nekredibilnom uslovljavanju koje je EU u poslednjih dvadeset godina primenjivala u odnosu na potencijalne članice iz ovog regiona. U radu se dokazuje teza da su zemlje članice EU i do sada imale na raspolaganju mehanizme kojima su mogle da odlučnije primenjuju uslovljavanje u odnosu na zemlje Zapadnog Balkana, ali to nisu činile. Stoga uzroke problema politike proširenja treba tražiti u odsustvu strateškog pristupa prema Zapadnom Balkanu zbog krize u samoj EU i zamora od proširenja, te se može zaključiti da reforma ima za cilj da utre put budućem diferenciranom članstvu u EU.

Ključne reči:

Reference

    • Вукасовић, Дејана М., „Национално VS. наднационално у политици наоружања ЕУ“, Политичка ревија, бр. 03/2019, год. (XXX) XIX. vol. 61, 85-112.
    • Ковачевић, Маја, “Европска унија између политике проширења и тенденција продубљивања европске интеграције”, у: Слободан Самарџић (уредник) Србија у процесу придруживања Европској унији, Службени гласник, 2009, 15-43.
    • Ковачевић, Маја, “Криза у Европској унији и политика проширења”, у: Слободан Самарџић, Ивана Радић Милосављевић (Ур.), Европска унија: нове и старе димензије кризе, Универзитет у Београду – Факултет политичких наука, 2016, 83-91.
    • Ковачевић, Маја, „Европска унија и Западни Балкан: како раскинути “прећутни пакт стабилократије”?“, у: Зборник радова са међународне научне конференције Сукоби. Стабилност. Демократија?, Факултет политичких наука, Београд, 2019, 9-23.
    • Anastasakis, Othon, “The EUʼs political conditionality in the Western Balkans: Towards a more pragmatic approach”, Southeast European and Black Sea Studies, Vol. 8, No. 4, 2008, 365-377.
    • Bechev, Dimitar, “The Periphery of the Periphery: The Western Balkans and the Euro crisis”, European Council of Foreign Relations Policy Brief, August 2012.
    • Bieber, Florian, “Building Impossible States? State-Building Strategies and EU Membership in the Western Balkans”, Europe-Asia Studies, 63, No. 10, December 2011, 1783–1802.
    • Bieber, Florian, The Rise of Authoritarianism in the Western Balkans, Palgrave Macmilan, 2020.

    ·         Blagovcanin, Srdjan, The EU as state builder in the process of European integration – the case of Bosnia and Herzegovina, Friedrich Ebert Stiftung, Sarajevo, 2016.

    • Brandi, Clara, Wohlgemuth, Michael, “Strategies of Flexible Integration and Enlargement of the European Union: a Club-theoretical and Constitutional Economics Perspective”, Freiburg discussion papers on constitutional economics, No. 06/7, 2006.
    • Brunet, Luc-André (Ed), The Crisis of EU Enlargement, LSE Ideas Special Report, November 2013.
    • Conference on accession to the European Union – Serbia, Accession document: General EU Position, Ministerial meeting opening the Intergovernmental Conference on the Accession of Serbia to the European Union, AD 1/14 LIMITE CONF-RS 1, Brussels, 21 January 2014.
    • Commission of the European Communities, Enlargement Strategy and Main Challenges 2006 – 2007, Brussels, 8.11.2006, COM(2006) 649.
    • Commission of the European Communities, Enlargement Strategy and Main Challenges 2012-2013, Brussels, 10.10.2012, COM(2012) 600 final.
    • Council of the European Union, Enlargement – Accession Negotiations with Montenegro, Brussels, 29 March 2012, 8339/12.
    • Dennison, Susi, „Give the people what they want: Popular demand for a strong European foreign policy“, European Council for Foreign Relations Policy Brief, September 2019.
    • Emmott, Robin, Guarascio, Francesco, Pennetier, Marine, “France under fire for ‘historic error’ of blocking Balkan EU hopefuls”, REUTERS, October 18, 2019.
    • European Commission – Press release, „Commission welcomes the green light to opening of accession talks with Albania and North Macedonia“, Brussels, 25 March 2020.
    • European Commission, European Neighbourhood Policy And Enlargement Negotiations, Steps towards joining, https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/steps-towards-joining_en. (20.03.2020.)
    • European Council in Copenhagen, Conclusions of the Presidency, 21-22 June 1993, SN 180/1/93 REV 1
    • Freedom House, Nations in Transit 2016: Europe and Eurasia Brace for Impact, 2016.
    • Freedom House, Freedom in the World 2019: Democracy in Retreat, 2019.
    • Grabbe, Heather, The EU’s Transformative power: Europeanization through Conditionality in Central and Eastern Europe, Palgrave Macmillan, New York, 2006.

    ·         Keil, Soeren, Arkan, Zeynep, The EU and Member State Building: European Foreign Policy in the Western Balkans, Routledge, 2015.

    • Kovačević, Maja, „In the Bermuda Triangle? The European Union’s Enlargement policy, Common Foreign and Security Policy and unfinished states in the Western Balkans“, Serbian Political Thought, No 1 2011, vol. 3, 21-38.
    • Kovačević, Maja, “The EU’s Stability-Democratisation Dilemma in Western Balkans: the case of Serbia”, The Australian and New Zealand Journal of European Studies (ANZJES), Vol 10 (3) 2018, 9-23.
    • Macron, Emmanuel, «Pour une Renaissance européenne»: la lettre d’Emmanuel Macron aux Européens, Le Parisien, 4 mars 2019.
    • Marković, Ksenija, Jovanović, Marko, Matijević, Branka, „Kosovo and Metohija or the European Union ‒ a rhetorical dilemma in the Serbian political discourse“, Serbian Political Thought 4/2019, Year XXVI, Vol. 66, 173-192.
    • O’Brennan, John, “On the Slow Train to Nowhere? The European Union, ʻEnlargement Fatigueʼ and the Western Balkans”, European Foreign Affairs Review, Vol. 19, No. 2, 2014, 221–242.
    • Rettman, Andrew, “What does Macron really want on Western Balkans?”, EUObserver, 12.11.2019.
    • Schimmelfennig, Frank, Sedelmeier, Ulrich, “Governance by Conditionality: EU Rule Transfer to the Candidate Countries of Central and Eastern Europe”, Journal of European Public Policy, Vol. 11, No. 4, 2004, 661–679.
    • Schimmelfennig, Frank, Sedelmeier, Ulrich, „The Europeanization of Eastern Europe: the external incentives model revisited“,Journal of European Public Policy, 2019, DOI: 1080/13501763.2019.1617333
    • Schmidt, Vivien A., “Democracy and Legitimacy in the European Union Revisited: Output, Input and Throughput”, KFG Working Paper Series, No. 21, November 2010.
    • Zhelyazkova, Asya, Damjanovski, Ivan, Nechev, Zoran, Schimmelfennig, Frank, “European Union Conditionality in the Western Balkans: External Incentives and Europeanisation”, in: J. Džankić et al. (eds.), The Europeanisation of the Western Balkans, New Perspectives on South-East Europe, 2019, 15-37.
PERIODIKA Politička revija 2/2020 2/2020 УДК 341.217.04(4-672EU:497) 133-150
ç