ЈАВНЕ ФИНАНСИЈЕ ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ

Драгутин Т. Радосављевић

Сажетак

Финансирање локалних самоуправа у нашој земљи има дугу традицију. Од добијања државне самосталности и настанка државних институција, у Србији је општина имала посебан значај. Као део државне организације њен значај се огледао у надлежностима, које су се временом преносиле са државе, а самим тим и новчана средства да се те надлежности ваљано остварују. Како надлежности тако и јавне финансије углавном су биле пројектоване на државном нивоу из једног центра. Темељи финансирања локалне самоуправе у Републици Србији успостављени су 1994. године. Те године је донет Програм реконструкције монетарног система и стратегије економског опоравка СР Југославије, коfa је имао за циљ да заустави хиперинфлаторна кретања и успостави стабилан економски и монетарни амбијент, који је био нарушен распадом СФРЈ и санкцијама УН. Коначан циљ реформе локалне самоуправе у Србији требало би да буде стварање јаке, утицајне и независне локалне самоуправе са солидним и транспарент ним јавним финансијама и одговарајућим комуналним услугама које су усмерене према грађанима. Овај циљ може да буде постигнут само ако се спроведе аде кватна децентрализација одговорности са одговарајућим инструментима на располагању. Као резултат, за очекивати је да локалне владе преузму одговорност за локалне проблеме, припремајући и имплементирајући политике и пројекте који ће подстицати даљи развој на локалном нивоу. Кључне речи: јавне финансије, финансирање локалне самоуправе, порези, буџет, општина.

Референце

1. Бингулац, З., Јовановић, М., Крстић, Б.: Монетарне ијавне финансије, Мегатренд универзитет примењених наука, Београд, 2003.
2. Благојевић, О.: „Развој финансија и финансијске науке“, Финансије, 3-4/1991.
3. Вигвари, А: Основи теорије државног буџета и финансијски послови самоуправа, Европски покрет у Србији, Београд и Прометеј, Нови Сад, 2003.
4. Горчић, Ј.: Јавне финансије, ЈП Штампа, радио и филм Бор, Ниш, 1990.
5. Закон о јавним приходима и расходима, Сл. гласник РС, бр. 76/1991, 4119/92 др. закон, 18/1993, 22/1993 испр., 37/1993, 67/1993, 45/1994, 42/1998, 54/1999, 22/2001, 9/2002 др. закон, 87/2002 др. закон, 33/2004 и 135/2004 др. закон).
6. Закон о локалној самоуправи, Сл. гласник РС, бр. 129/2007.
7. Закон о пореском поступку и пореској администрации, Сл. гласник РС, бр. 80/2002 исправка измене и допуне: Сл. гласник РС, бр. 70/2003, 55/2004, 61/2005, 85/2005, 62/2006, 61/2007, 20/2009, 72/2009 др. закон, 53/2010, 101/2011, 2/2012 испр., 93/2012 и 47/2013.
8. Закон о порезима на имовину, Сл. гласник РС, бр. 26/2001, Сл. лист СРЈ, бр. 42/2002-одлука СУС и Сл. гласник РС, бр. 80/2002, 135/2004, 61/2007, 5/2009, 101/2010, 24/2011, 78/2011, 57/2012одлука УС и 47/2013.
9. Закон о порезу на додату вредност, Сл. гласник РС, бр. 84/2004; 86/2004 испр., 61/2005, 61/2007 и 93/2012.
10. Закон о порезу на доходак грађана, Сл. гласник РС, бр. 24/2001, 80/2002, бр. 80/2002 др. закон, 135/2004, 62/2006, 65/2006 испр., 31/2009, 44/2009, 18/2010, 50/2011, 91/2011 одлука УС, 7/2012 усклађени дин. изн., 93/2012, 114/2012 одлука УС, 8/2013 усклађени дин. изн. и 47/2013.
11. Закон о порезу на фонд зарада, Сл. гласник РС, бр. 27/2001.
12. Закон о престанку важења Закона о порезу на фонд зарада, Сл. гла­сник РС, бр. 33/2004.
13. Закон о финансирању локалне самоуправе, Сл. гласник РС, бр. 62/06, 47/2011 и 93/2012.
14. Ђорђевић, Ј.: Систем локалне самоуправе у Југославији, Правни факултет, 1957.
15. Ђорђевић, Ј.: Наши народни одбори, Удружење правника НРС, Бео град, 1949.
16. Јелчић, Б: Наука о финансијама, Информатор, Загреб, 1983.
17. Јелчић, Б: Наука о финансијама и финансијско право, Народне нови­не, Загреб, 1990.
18. Јелчић. Б.: Развој јавних финансија у Југославији, Правни факултет, Загреб, 1985.
19. Јовановић, С.: О држави Основи једне правне теорије (Сабрана дела, књ. 8) БИГЗ, Београд, 1990.
20. Кијановић, М: Локални јавни приходи у систему јавних прихода Ре­публике Србије, Графокартон, Пријепоље, 1999.
21. „Local Government“, International Enciclopedia of Public Policy and Administration, Jay Shafrity (ed.), Boulder (Westview Press), 1998.
22. Национална стратегија развоја Републике Србије за период 2007­-2012.
23. Раичевић, Б.: „Локални нефискални приходи“, у Зборнику Инициа­тива за фискалну децентрализацију случај Југославије, Магна агенда, Београд, 2001.
24. Раичевић, Б.: Особености развоја фискалног система у условима федеративног уређења Југославије, Економски институт, Београд, 1977.
25. Раичевић, Б.: Фискална структура Републике Србије, Збирка радо­ва Иницијатива за фискалну децентрализацију случај Југославије, Магна агенда, Београд, 2001.
26. Стипановић, Б.: Финансије локалне самоуправе и фискално уједначавање у Републици Србији, Београд, 2004.