Tema broja

EVROPSKA UNIJA: PITANJE NACIONALNOG INTERESA, MULTILATERALIZMA I ZAJEDNIČKE BEZBEDNOSNE I ODBRAMBENE POLITIKE

EVROPSKE INTEGRACIJE I NACIONALNI INTERESI

Sažetak

Pitanje odnosa između članstva u Evropskoj uniji (EU) i nacionalnih specifičnosti i interesa, odnosno mogućnosti i potreba za uvažavanje nacionalnih interesa opšti je okvir analize. Kao indikatori takvih mogućnosti mogu se uzimati različiti kriterijumi, kao što su: 1) karakter i sadržaj propisa EU (do koje mere omogućavaju uvažavanje nacionalnih specifičnosti), 2) uslovi za članstvo u EU (da li se kriterijumima za članstvo u EU pitanje uvažavanja nacionalnih interesa postavlja kao uslov, pravo ili obaveza), 3) praksa ugovaranja prelaznih rokova pri zaključivanju ugovora o pridruživanju (do koje mere se ona razlikuje od države do države u zavisnosti od nivoa ekonomske razvijenosti i stanja u određenoj oblasti, itd). U posebnom delu rada analizira se pitanje na koji način i do koje mere postojeći proces kreiranja politika i usvajanja propisa u Republici Srbiji (RS) prepoznaje kategoriju „nacionalni interes“. Kao konstitutivni element pojma „nacionalni interes“, uzimaju se specifičnosti stanja u RS i, shodno tome, postojanje obaveze njihovog uvažavanja u procesu kreiranja i sprovođenja nacionalnih politika, odnosno pripreme i usvajanja propisa. Analiziraju se propisi RS kojima se reguliše postupak pripreme i usvajanja strateških dokumenata, odnosno propisi koji regulišu postupak pripreme i usvajanja propisa. Posebno se analizira deo te procedure koji se odnosi na usaglašavanje nacionalnih propisa sa propisima EU (analiza efekata propisa, učešće javnosti, itd). Autor zaključuje da proces pridruživanja EU omogućava samo do izvesne mere uvažavanje nekih nacionalnih specifičnosti država koje pristupaju ovoj organizaciji. Međutim, istovremeno se konstatuje da u slučaju RS proces usklađivanja propisa sa propisima EU ne obezbeđuje uslove za uvažavanje specifičnih okolnosti i prepoznavanje „nacionalnih interesa“.

Ključne reči:

Reference

    1. Documents concerning the accession to the European communities of the Kingdom of Denmark, Ireland, the kingdom of Norway and the united kingdom of Great Britain and Northern Ireland, OJ L 73, 27.3.1972, p. 20-46.
    2. Национална стратегија за апроксимацију у области животне средине за Републику Србију, Влада Републике Србије Београд, 2011.
    3. Општа позиција ЕУ, Састанак на нивоу министара на ком се отвара међувладина конференција о приступању Србије Европској унији, 2014. http://www.seio.gov.rs/upload/documents/pristupni_pregovori/pregovaracki_okvir.pdf. (9.2.2014).
    4. Предлог Стратегије развоја енергетике Републике Србије до Године са пројекцијама до 2030. године, 15.1.2014.
    5. Regulatory Impact Analysis for the Proposed Revisions to the National Ambient Air Quality Standards for Particulate Matter, US EPA-452/R-12-003. June 2012, http://www.epa.gov/ttnecas1/regdata/RIAs/PMRIACombinedFile_Bookmarked.pdf. (7.3.2014).
    6. Regulatory Impact Analysis on Proposed Legislation to Increase Levies on Plastic Shopping Bags and Certain Waste Facilities, AP EnvEcon Limited, Dublin, http://www.environ.ie/en/Legislation/Environment/Waste/WasteManagement/FileDownLoad,21599,en.pdf. (7.3.2014).
    7. Резолуција о придруживању Европској унији коју је Народна скупштина Републике Србије усвојила октобра 2004, године. http://www.seio.gov.rs/upload/documents/nacionalna_dokumenta/RS48-04.pdf. (4.7.2014).
    8. Уредба о организацији и начину рада државне управе (“Службени лист ЦГ“, бр. 5/2012, 25/2012, 61/2012, 20/2013, 17/2014).
    9. Закон о државној управи („Службени гласник РС”, бр. 79/2005, 101/2007, 95/2010),
    10. Закон о министарствима („Службени гласник РС“, бр. 44/14)
    11. Закон о Народној скупштини („Службени гласник РС”, бр. 9/10)
    12. Закон о потврђивању Конвенције о доступности информација, учешћу јавности у доношењу одлука и праву на правну заштиту у питањима животне средине („Службени гласник РС – Међународни уговори”, бр. 38/09)
    13. Пословник Владе („Службени гласник РС”, бр. 61/06, 69/08, 88/09, 33/10, 69/10, 20/11, 37/11, 30/13, 76/14)
    14. Пословник Народне скупштине РС („Службени гласник РС”, бр. 52/10)
    15. Јединствена методолошка правила за израду прописа („Службени гласник РС”, бр. 21/10),
    16. Bobić Maja, Todić Dragoljub, „National“ and „Supranational“ in the EU accession process and harmonisation of national regulations with EU regulations (Example of regulations in the field of environment), in Thematic Proceeding: Petrović, P., Radaković, M., (Eds) National and European Identity in the Process of European Integration (International Conference,Belgrade, 28-29 June 2012), Institute of International Politics and Economics, Belgrade, 2013. pp. 97-110.
    17. McCabe David, The idea of the national interest, The Philosophical Forum, Volume XXX, No. 2, June 1999, pp. 91, 92.
    18. Oppenheim, Felix. Foreign Policy, Rationality and Morality, Ratio Juris. Vol. 15 No. 1 March 2002, 1–15.
    19. Радојчић Мирјана, Србија и Европска унија – етика једног међународно-политичког односа, Српска политичка мисао, 4/2011, стр. 153-168;
    20. Степић Миломир, Геополитичност ширења Европске уније и положај Србије, Српска политичка мисао, бр. 1/2010. стр. 17-42;
    21. Суботић Момчило, Србија и Европска унија, Српска политичка мисао, бр. 1/2010. стр. 43-66.
    22. Careu Sean, Undivided Loyalties Is National Identity an Obstacle to European Integration? European Union Politics [1465-1165(200212)3:4] Vol. 3 (4), pp. 387–413.
    23. Тодић Драгољуб, Грбић Владимир, Антевски Мирослав, Придруживање Европској унији и одрживи развој, Београд, Институт за међународну политику и привреду, 2014.
    24. Тодић Драгољуб, „Међународни уговори и (могуће) слабости процеса потврђивања”, Међународна политика, бр. 4/2013, стр.5-19.
    25. Welds Jutta, Constructing National Interests, European Journal of International Relations, 1996, Vol. 2(3), pp. 275-318.
PERIODIKA Politička revija 2/2015 УДК 327.39(4-672EU):323.1(497.11) 1-18
ç